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招商引資該「招什麼」「怎麼招」「靠誰招」？廣州有了「新攻勢(shì)」。

6月28日，廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室正式揭牌，當(dāng)天對(duì)外發(fā)布了「廣州招商引資20條」，即《關(guān)於新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（下稱《工作意見》）。

這份《工作意見》耗時(shí)良久，委員會(huì)辦公室「苦練內(nèi)功」，梳理了北京、上海、深圳、蘇州等地100多份、1000多項(xiàng)條文政策文件，結(jié)合先進(jìn)城市做法及廣州實(shí)際最終形成。

《工作意見》乾貨滿滿，從重構(gòu)招商體系、強(qiáng)化招商統(tǒng)籌、創(chuàng)新招商模式、凸顯招商優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等5個(gè)方面提出20條措施，其中提到要實(shí)施全市招商項(xiàng)目「首談制」，首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，嚴(yán)控各區(qū)通過「政策比價(jià)」洽談項(xiàng)目。

當(dāng)精心招引的項(xiàng)目落地開花，核心科技締造「國(guó)之大者」，產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)「龍飛鳳舞」，家門口有了日夜期盼的品牌「首店」……招商引資既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，又牽動(dòng)民生；不僅事關(guān)現(xiàn)在，更決定未來。

所以，這份重磅政策的出臺(tái)也意味著，廣州再次吹響了布局未來的招商引資「衝鋒號(hào)」。

1+3+3：聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的「密碼」

為了破除「疏於運(yùn)籌、各自為戰(zhàn)」的思想，《工作意見》開篇，廣州就提出了以一組數(shù)字——「1+3+3」，是廣州聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的「密碼」。

「1」是指市投資發(fā)展委員會(huì)這一「總指揮」。

委員會(huì)將確定投資促進(jìn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、重要實(shí)施方案等重要政策文件，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)、重大項(xiàng)目用地及空間載體、重點(diǎn)招商項(xiàng)目布局，考核指導(dǎo)各區(qū)、市產(chǎn)業(yè)主管部門、要素保障部門做好項(xiàng)目引進(jìn)落地工作。

明確了總指揮後，體系又確立了3員「大將」，即三大招商主體主戰(zhàn)。

第一支招商主戰(zhàn)隊(duì)伍是市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室。市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室作為全市招商工作的參謀部、特種兵、督戰(zhàn)隊(duì)，既要謀劃大項(xiàng)目、抓重大項(xiàng)目，又要強(qiáng)化招商策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投資推廣、項(xiàng)目引進(jìn)、考核激勵(lì)等職責(zé)。

第二支招商主戰(zhàn)隊(duì)伍是各區(qū)招商機(jī)構(gòu)，各區(qū)立足本區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，開展區(qū)域招商，拓展項(xiàng)目來源，推動(dòng)項(xiàng)目落地。市級(jí)招商為區(qū)級(jí)招商疊加賦能。

第三支主戰(zhàn)隊(duì)伍是市屬國(guó)企招商平臺(tái)，主要以廣州金控等兩家本身具備招商和投資職能的特色國(guó)企為重點(diǎn)，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以投促引、招投聯(lián)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全市40餘家具有招商功能的市屬國(guó)企積極性，打造招商合作矩陣。

最後一個(gè)「3」是三類協(xié)同主體「聯(lián)動(dòng)」招商。

第一個(gè)「聯(lián)動(dòng)」是聯(lián)動(dòng)相關(guān)各行業(yè)主管部門，如市工信、科技局等，發(fā)揮其豐富的市場(chǎng)、資源、應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)招商、服務(wù)和保障招商。第二個(gè)「聯(lián)動(dòng)」是聯(lián)動(dòng)各類投資主體，以商引商、以鏈引商。第三個(gè)「聯(lián)動(dòng)」是聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各中介機(jī)構(gòu)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)諮詢機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等專業(yè)組織，鼓勵(lì)其提供項(xiàng)目投資信息及招商服務(wù)，作為市場(chǎng)化招商的重要支撐。

AI招商「天花板」：高標(biāo)準(zhǔn)建立招商數(shù)智化系統(tǒng) 

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。關(guān)乎廣州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展「產(chǎn)業(yè)矩陣」應(yīng)該怎麼擺，「招商蛋糕」應(yīng)該怎麼分，「1+1＞2」的效果如何保證？

《工作體系》給出了指引：要握指成拳，下好「一盤棋」，才能提升廣州的競(jìng)爭(zhēng)力。

在招商實(shí)際工作中，廣州將堅(jiān)持「按產(chǎn)業(yè)分，按企業(yè)跑，按項(xiàng)目招」。市投資發(fā)展委員會(huì)結(jié)合招商主攻方向，針對(duì)市級(jí)重大招商項(xiàng)目，組建「市投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)+行業(yè)主管部門+各區(qū)政府+市屬國(guó)企」聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)招商「小分隊(duì)」。

區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，但凝聚合力就能戰(zhàn)勝困難。為了凝聚招商合力、保障招商有序進(jìn)行，廣州特別提出了要統(tǒng)籌招商流程、招商秩序、政策協(xié)同。

《工作意見》提到，要統(tǒng)籌招商秩序。這意味著，市級(jí)項(xiàng)目線索精準(zhǔn)匹配與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、要素環(huán)境相適應(yīng)的區(qū)，實(shí)施全市招商項(xiàng)目「首談制」，原則上首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌。

而統(tǒng)籌政策協(xié)同則將放大政策集成效應(yīng)，嚴(yán)控各區(qū)通過「政策比價(jià)」相互搶項(xiàng)目。

「作為招商統(tǒng)籌的重要抓手，我們計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)建立招商數(shù)智化系統(tǒng)。」廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期，廣州已與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入溝通，基於大語(yǔ)言模型技術(shù)及產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化提升收集項(xiàng)目、研判項(xiàng)目、管理項(xiàng)目等多種功能，為全市招商人員提供準(zhǔn)確、高效、直觀、自動(dòng)生成的投資分析及輔助辦公服務(wù)，打造全國(guó)AI招商「天花板」。

廣州的招商引資模式也將迎來新一輪「迭代升級(jí)」。

《工作意見》提出，廣州將按照「制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策—配套產(chǎn)業(yè)資金—實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商」的路徑，持續(xù)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。

首先是要做好產(chǎn)業(yè)審視，計(jì)劃每個(gè)產(chǎn)業(yè)均將明確本市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、細(xì)分賽道、承接區(qū)及特色園區(qū)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制定特色招商方案，並適時(shí)發(fā)布廣州產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分賽道投資機(jī)遇。

其次，廣州將充分發(fā)動(dòng)「以投促引」。研究設(shè)立市級(jí)天使投資基金、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的市級(jí)投促基金，聚焦前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)投早、投小、投長(zhǎng)期、投「硬科技」。

最後，廣州將推行「市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景」的招引新模式，建立定期徵集、統(tǒng)一發(fā)布城市機(jī)遇和創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的機(jī)制，以大市場(chǎng)吸引大企業(yè)、以大機(jī)會(huì)吸引大項(xiàng)目。

在新的招商格局下，招商人員要有「專家眼光」。

對(duì)此，廣州將打造一支招商「鐵軍」，以專業(yè)化建設(shè)隊(duì)伍，面向全球選賢用能；以獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)活力，「以項(xiàng)目論英雄」，對(duì)招商實(shí)績(jī)突出的區(qū)、單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和激勵(lì)；以靈活性提升招商保障，在出境招商審批、投資推廣經(jīng)費(fèi)保障等方面給予靈活處理。

酒香也怕巷子深。為了進(jìn)一步打響廣州招商品牌，廣州將加快招商地標(biāo)式產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)辦好「投資廣州，投資未來」的廣州國(guó)際投資年會(huì)等相關(guān)活動(dòng)。通過持續(xù)聚焦渠道搭建、活動(dòng)組織、熱點(diǎn)事件營(yíng)銷，向各大投資者進(jìn)行投資廣州「飽和攻擊」。

總的來看，突出統(tǒng)籌力、專業(yè)性、國(guó)際化，是《工作意見》的三大特點(diǎn)。

首先是覆蓋「產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間落位、渠道搭建、項(xiàng)目落地」全鏈條，並協(xié)同各類招商主體，突出統(tǒng)籌力；其次是投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)專注招商，人員一體化運(yùn)作使用，突出專業(yè)性；最後是突出項(xiàng)目投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能，企業(yè)與城市相互成就，打造「三業(yè)」友好型營(yíng)商環(huán)境，突出國(guó)際化。（採(cǎi)寫 南方+記者 吳雨倫 / 設(shè)計(jì) 招鳳儀）