作者：顧敏康 香港教育大學教授、香港湖北社團總會顧問
6月27日，財政部、海關總署和稅務總局聯合發布公告（2024年第7號），提高自香港澳門進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度，自2024年7月1日起施行。
公告規定：對自香港、澳門進境，年滿18周歲的居民旅客，攜帶在境外獲取的個人合理自用行李物品，總值在12000元（人民幣，下同）以內（含12000元）的予以免稅放行。同時，在設有進境免稅店的口岸，允許上述旅客在口岸進境免稅店購買一定數量的免稅商品，連同在境外獲取的個人合理自用行李物品總值在15000元以內（含15000元）的予以免稅放行。
香港仍然有人認為此次調高免稅額度力度不大，甚至有人開玩笑說，有關稅額令內地旅客回內地只能多帶一部蘋果手機。因為按照這些人士當初的想法，他們希望中央政府大幅度調高自香港澳門進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度。也有人要求調高免稅額至人民幣3萬元，有人根據現時海南島旅客免稅額10萬元人民幣，更提出調高免稅額至10萬人民幣。
但是，要求大幅度提高免稅額度的人士顯然沒有注意到兩個問題。第一，從5000元一下子調高到3萬，可能不符合「循序漸進」的做法。例如，中央政府在自由行城市的開放亦是「一步一步去做」。誠如有人士指出，如果大量內地遊客湧入香港購物，中央需要權衡對其他省市可能產生的影響，以避免出現「搶客」現象。也可能會導致內地消費力受到影響。所以，不能單從港澳的角度看問題，需要從全國層面進行通盤考慮。同樣也必須看到，港澳與海南島的制度並不相同，海南島的十萬元額度是以年計，而港澳的額度以單次計，兩者不是同一概念。所以，筆者認為，「一步登天」的想法是不切實際的，關鍵是邁出重要一步，隨後在實踐中總結不足，並根據實際情況進一步調整。
應當看到，相比原人民幣5000元的免稅額度，一萬5000元已經提高了三倍免稅額。香港政府估計新安排將可每年額外帶來約88億至176億港元的購物消費額，經濟增加值則多約27億至54億港元。這絕對是振奮人心的預測，相信會對香港的餐飲、零售業務帶來積極的支持。
尤其應當看到，新措施是中央政府根據目前的兩地情況作出的優惠決定，體現了中央政府持續對香港特區經濟發展的大力支持。可以預期，新措施有利於吸引更多旅客赴港澳旅遊，促進港澳的零售市道，為港澳經濟注入動力。這再次表明，祖國是港澳的堅強後盾，中央推出的多項挺港惠港措施，包括新增10個「個人遊」計劃城市、延長訪港商務簽注逗留期限、開通北京和上海與香港之間的高鐵動臥列車等，這一系列措施，必然有助提振香港旅遊業，支持本港經濟發展，支持香港實現由治及興。換句話說，香港能夠保持繁榮穩定本身，就是對香港「玩完論」的最好回擊，就是對「一國兩制」的最好詮釋與展示。
當然，提高免稅額度，不僅僅是對內地遊客有利，對港澳居民也是有利的，因為他們中有不少人居住在內地，他們也可以享受提高免稅額的利益。當然也必須指出，提高免稅額度僅僅為來往內地與港澳人士帶來了便利，或者提供了誘因，但港澳能否真正吸引遊客，取決於更多的考慮，包括觀念更新與景點創新。例如，「香港無處不旅遊」是一個新的概念，但需要加強配套設施與本地居民的觀念轉變和熱情配合。俗話說：「打鐵還需自身硬」，香港要發揮主觀能動性，將旅遊產業做大做強。誠如有文章指出，香港需要開發更多元化的旅遊資源和更豐富多彩的訪港行程，才能真正吸引旅客訪港，才能令香港真正受惠，從而為香港由治及興提供強有力的經濟基礎。（中新社資料圖）
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