2024年，「3+N」杭州產(chǎn)業(yè)基金集群新增基金規(guī)模400億元；2024—2027年期間，杭州每年設(shè)立總額2.5億元的「算力券」，重點(diǎn)支持中小企業(yè)購(gòu)買算力服務(wù)……
日前，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)施「春暉計(jì)劃」進(jìn)一步降低企業(yè)成本若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。《措施》圍繞用工、用能、用地、物流、融資等多個(gè)領(lǐng)域，共提出10個(gè)方面32項(xiàng)舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。
在降低稅費(fèi)成本方面，杭州將落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，深化減稅降費(fèi)直達(dá)快享。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和製造業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)增值稅留抵退稅、增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)減免所得稅、先進(jìn)製造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
在降低用工成本方面，杭州將繼續(xù)實(shí)施緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)政策至2024年底，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底，殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策至2027年底。降低職工住宿成本，鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地打造工業(yè)鄰里中心；人才專項(xiàng)租賃住房、藍(lán)領(lǐng)公寓兩類保障性租賃住房租金按不高於市場(chǎng)評(píng)估租金的七折執(zhí)行。
在用能方面，杭州深化多氣源採(cǎi)購(gòu)模式，將管道天然氣高壓管輸和配氣價(jià)格階段性優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2025年8月31日；落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)調(diào)整政策，引導(dǎo)工商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電；對(duì)電壓等級(jí)不滿1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)用戶用電，不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。
在降低用地成本方面，杭州採(cǎi)取更加靈活供地方式。鼓勵(lì)採(cǎi)用長(zhǎng)期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等供地方式，合理確定彈性年期出讓價(jià)格和租賃價(jià)格，降低企業(yè)拿地成本。同時(shí)，實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度、降低存量工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)成本、不動(dòng)產(chǎn)登記「零收費(fèi)」。
在降低物流成本方面，杭州繼續(xù)減免各類通行費(fèi)用，實(shí)施集裝箱運(yùn)輸車輛六五折優(yōu)惠政策和國(guó)資路段貨車八五折優(yōu)惠政策；同時(shí)加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，出臺(tái)內(nèi)河集裝箱激勵(lì)補(bǔ)助政策，2024年杭州港集裝箱吞吐量達(dá)20萬(wàn)標(biāo)箱以上。
在降低參與政府採(cǎi)購(gòu)和招投標(biāo)成本方面，杭州將採(cǎi)取取消招標(biāo)（採(cǎi)購(gòu)）文件工本費(fèi)、減免政府採(cǎi)購(gòu)保證金、推行「無(wú)現(xiàn)金」保證金、提高政府工程採(cǎi)購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額四項(xiàng)具體舉措。
在進(jìn)一步降低制度性交易成本方面，杭州加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度；完善預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)；拓展輕微違法不予處罰清單；建立對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式「四新經(jīng)濟(jì)」包容審慎監(jiān)管機(jī)制；深化企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)遷移「一件事」改革；深化「親清在線·政策超市」建設(shè)。
同時(shí)，杭州將充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。加快融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼兌現(xiàn)，引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率、擴(kuò)大支農(nóng)支小服務(wù)面。力爭(zhēng)到2024年底，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)餘額超過(guò)200億元，新增服務(wù)主體不少於1萬(wàn)家，平均年化擔(dān)保費(fèi)率不高於0.8%。推動(dòng)全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等專屬業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)2024—2025年期間，專精特新等科技創(chuàng)新企業(yè)平均年化擔(dān)保費(fèi)率不高於0.5%。加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。2024年，「3+N」杭州產(chǎn)業(yè)基金集群新增基金規(guī)模400億元，總規(guī)模增加到2400億元，確保投向民營(yíng)項(xiàng)目比重達(dá)到75%以上。
值得關(guān)注的是，杭州將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。降低外貿(mào)融資和匯率避險(xiǎn)成本；鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、「浙江製造」標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資助；減免涉企檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；2024年，杭州計(jì)劃組織團(tuán)組不少於150個(gè)、參加境外展會(huì)100個(gè)以上、赴境外拓市場(chǎng)企業(yè)不少於3000家次。
《措施》中提到，對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的投保費(fèi)資助比例上限由50%提高至60%，對(duì)杭州市規(guī)上製造業(yè)企業(yè)上限提高至65%，對(duì)省級(jí)及以上專精特新企業(yè)上限提高至70%，單個(gè)企業(yè)資助上限由200萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。（趙若涵）
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