5月17日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2023—2035年)》(下稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》中透露，廣州正超前謀劃與其他超大城市間高速磁懸浮通道布局及實(shí)驗(yàn)線建設(shè)，預(yù)留京港澳高速磁懸浮、滬(深)廣高速磁懸浮2條通道;結(jié)合廣州白雲(yún)國際機(jī)場T3航站樓新建白雲(yún)國際機(jī)場T3高鐵站，規(guī)劃預(yù)留廣州北站T4航站樓和專用軌道;在城市軌道交通方面將抓緊啟動城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃報批，研究東延城市軌道22號線。
此外，面對南沙交通發(fā)展水平與城市定位不匹配，以及受用地、環(huán)境和資金等緊約束，此次《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化南沙灣區(qū)交通中心功能，以及通過統(tǒng)籌融合促進(jìn)綜合交通高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。
從《規(guī)劃》整體來看——
《規(guī)劃》提出到2035年，廣州將實(shí)現(xiàn)「12312」出行交通圈，即與粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時通達(dá)，與粵東粵西粵北地區(qū)2小時通達(dá)，與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達(dá)，與全球主要城市12小時左右通達(dá);以及實(shí)現(xiàn)「123」快貨物流圈，即國內(nèi)城市1天送達(dá)，東南亞主要城市2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)。
優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)，《規(guī)劃》構(gòu)建了以廣州為中心、帶動全省、輻射全國的「十向四聯(lián)一環(huán)兩縱三橫」廣州市綜合立體交通網(wǎng)主骨架，至2035年，全市綜合立體交通網(wǎng)總規(guī)模約2.0萬公里，其中軌道約2300公里、道路約1.5萬公里、航道約1500公里、油氣管道約840公里，全市民用運(yùn)輸機(jī)場1個，主要港區(qū)7個，主要鐵路樞紐21個，形成高效銜接的公路樞紐集群、多點(diǎn)支撐的郵政快遞樞紐集群。
綜合交通樞紐根據(jù)城市空間、產(chǎn)業(yè)布局和交通資源，按照運(yùn)輸規(guī)模和樞紐功能，劃分為面向國際、全國、區(qū)域和城市服務(wù)範(fàn)圍的四級分類，建設(shè)5個國際型綜合交通樞紐、17個全國型綜合交通樞紐和一批區(qū)域型、城市型樞紐。
從航空樞紐提升來看——
除了廣州白雲(yún)國際機(jī)場樞紐能級提升，《規(guī)劃》既要加快珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場建設(shè)，推動與廣州白雲(yún)國際機(jī)場協(xié)同分工，也要在番禺、增城、南沙、從化、黃埔規(guī)劃建設(shè)5個通用機(jī)場，統(tǒng)籌推進(jìn)直升機(jī)起降點(diǎn)布局，逐步完善飛行服務(wù)站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升低空飛行服務(wù)保障體系能力，構(gòu)建城市低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
機(jī)場的通達(dá)度既需要豐富的航線，也需要疏運(yùn)體系的支撐。
為此，《規(guī)劃》提出強(qiáng)化廣州白雲(yún)國際機(jī)場與國家鐵路、城際鐵路、城市軌道、高(快)速路等銜接聯(lián)通。結(jié)合廣州白雲(yún)國際機(jī)場T3航站樓新建白雲(yún)國際機(jī)場T3高鐵站，規(guī)劃預(yù)留廣州北站T4航站樓和專用軌道，規(guī)劃引入「6條高鐵+5條城際+2條地鐵+1條專用軌道」，構(gòu)建「六橫七縱」的高快速路網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建惠肇高速、機(jī)場高速，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與廣州中心城區(qū)30分鐘通達(dá)、與大灣區(qū)主要城市1小時通達(dá)、與鄰近省會城市3小時通達(dá)。
從鐵路樞紐布局來看——
鐵路客運(yùn)樞紐將承擔(dān)支撐和引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的功能。
布局以「五主四輔多節(jié)點(diǎn)」為格局，「五主」即廣州站、廣州東站、廣州南站、廣州白雲(yún)站、佛山西站，「四輔」為廣州北站、黃埔(魚珠)站、新塘站、南沙站，同時提質(zhì)改造廣州站、廣州東站、廣州北站，高規(guī)格推進(jìn)南沙站規(guī)劃建設(shè)，新建黃埔(魚珠)站、知識城站、從化站。規(guī)劃目標(biāo)為至2025年高速鐵路區(qū)級節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到83%，至2035年達(dá)到100%。
作為廣州乃至廣東對外聯(lián)通的主要交通方式，廣州將推動形成十大出省高鐵通道。
針對北向至京津冀地區(qū)通道趨於飽和，西北向至成渝城市群鐵路通道單一，東向與長三角地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)直達(dá)高鐵通道尚未建成的現(xiàn)存問題，《規(guī)劃》提出新增廣清永高鐵、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線，提升廣州至成渝方向聯(lián)繫效率;新增廣河高鐵，增加廣州至長三角方向高鐵通道;積極謀劃擴(kuò)容廣州至京津冀方向高鐵通道;加快廣湛高鐵建設(shè)，強(qiáng)化廣州與滇中方向聯(lián)繫;新增廣州至珠海(澳門)高鐵、廣深高鐵新通道，強(qiáng)化廣州與珠澳、深港聯(lián)繫。
此外，廣州將超前謀劃廣州與其他超大城市間高速磁懸浮通道布局及實(shí)驗(yàn)線建設(shè)，預(yù)留京港澳高速磁懸浮、滬(深)廣高速磁懸浮，在廣州至京津冀、長三角、東部沿海地區(qū)打造高速通道。實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)各城市中心1小時互達(dá)、與省內(nèi)城市2小時互達(dá)、與鄰近省會城市3小時互達(dá)、與國家級城市群主要城市5~8小時互達(dá)。
從都市圈軌道交通建設(shè)來看——
廣州將構(gòu)建多網(wǎng)融合的軌道網(wǎng)，推進(jìn)城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目落地，力爭2035年建成1000公里城市軌道網(wǎng)。
《規(guī)劃》中提到的都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通重要工程包括：推進(jìn)新白廣城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際、廣花城際、芳白城際、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際(二期)、南沙至珠海(中山)城際、佛穗莞城際等城際鐵路規(guī)劃建設(shè);實(shí)施地鐵10號線、11號線、12號線、8號線北延段支線等在建地鐵線路，抓緊啟動城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃報批，研究東延城市軌道22號線，建設(shè)軌道上的廣州都市圈。
從高快速路和城市道路發(fā)展來看——
廣州將進(jìn)一步強(qiáng)化廣州對外輻射通道，完善以廣州為中心、輻射華南的「三環(huán)+十九射」骨架形態(tài)，至2035年市域骨幹路網(wǎng)總里程達(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)2小時可達(dá)大灣區(qū)城市，5小時可達(dá)省內(nèi)城市，8小時可達(dá)周邊省(區(qū))中心城市。
在跨江跨海通道建設(shè)上，建設(shè)獅子洋通道、南中高速，推動蓮花山通道建設(shè)，積極謀劃沙魚洲隧道、化龍至開發(fā)區(qū)西區(qū)過江通道等。推進(jìn)高速擁堵路段擴(kuò)容改造，實(shí)施機(jī)場高速、京港澳高速粵境清遠(yuǎn)佛岡至廣州太和段、北二環(huán)高速改擴(kuò)建等，加強(qiáng)易堵緩行收費(fèi)站擴(kuò)能治理。加密與周邊城市互聯(lián)通道，推進(jìn)佛清從高速(廣州段)、惠肇高速(白雲(yún)至三水段)、清花高速等通道，強(qiáng)化廣州對粵東西北的輻射能力。
市域幹線路網(wǎng)規(guī)劃則重點(diǎn)提升中心城區(qū)和廣州東部、南部區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通水平，加快推進(jìn)黃埔至南沙東部快速通道、臨江大道等道路建設(shè)。中心城區(qū)研究構(gòu)建石化路—沙魚洲隧道—南大幹線—黃埔至南沙東部快速通道及珠吉路—魚珠隧道—新化快速路兩條南北向快速通道，提升環(huán)城高速以東南北向疏解能力。
城市交界地區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化廣佛、穗莞、廣惠、廣清、廣中等道路交通有效銜接。推進(jìn)廣佛大橋系統(tǒng)工程(一期)、沉香大橋、開發(fā)區(qū)西區(qū)至麻涌東江通道、江龍大橋重建工程等項(xiàng)目。
強(qiáng)化南沙灣區(qū)交通中心功能是此次規(guī)劃的重點(diǎn)之一
《規(guī)劃》提出構(gòu)建南沙中心區(qū)直達(dá)大灣區(qū)主要城市中心區(qū)、重點(diǎn)平臺和重大交通樞紐的半小時交通圈，助力打造環(huán)珠江口100公里「黃金內(nèi)灣」。
具體包括：爭取港深西部鐵路延伸至南沙站，建立南沙樞紐與香港的直接交通聯(lián)繫;研究將中南虎城際及肇順南城際提升為高鐵、城市軌道22號線東延，強(qiáng)化與珠江東西兩岸的快速連通;加快連通南沙的跨江通道建設(shè)，謀劃穗深通道等。
如何加強(qiáng)南沙與廣州內(nèi)其他各組團(tuán)的聯(lián)繫?《規(guī)劃》提出完善南沙貫通全市的快速直達(dá)交通系統(tǒng)，推進(jìn)廣州至珠海(澳門)高鐵、地鐵22號線、4號線複線規(guī)劃建設(shè)，謀劃研究京廣高鐵廣州南至南沙延伸線工程，與廣珠(澳)高鐵、地鐵18號線等形成多通道軌道布局，實(shí)現(xiàn)30分鐘到市中心，1小時通達(dá)市域各組團(tuán)。貫通南沙與中心城區(qū)高快速路走廊，開展西部快速通道南沙段前期研究，擴(kuò)容聯(lián)繫通道，順暢兩端銜接。
融合，是本次《規(guī)劃》的又一「關(guān)鍵詞」——
受用地、環(huán)境和資金等因素緊約束，廣州綜合交通運(yùn)輸體系從增量規(guī)劃向增存協(xié)同規(guī)劃轉(zhuǎn)變。交通領(lǐng)域各個維度的融合協(xié)同成為必然選擇。
《規(guī)劃》中以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用，推動綜合交通融合發(fā)展，同時強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平，提高綜合交通運(yùn)輸整體效率和保障能力，並大力推進(jìn)交通與空間、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。
以綜合交通樞紐建設(shè)為例，《規(guī)劃》明確建設(shè)廣州白雲(yún)國際機(jī)場T3航站樓綜合交通中心、南沙站綜合交通樞紐一體化工程等項(xiàng)目，打造一體化綜合交通樞紐典範(fàn)，推動新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)功能空間共享、設(shè)施設(shè)備共用和便捷高效換乘。
在新建綜合交通樞紐的同時，推進(jìn)既有綜合客運(yùn)樞紐整合各類交通設(shè)施，共享服務(wù)功能空間。按照國際一流城市中央火車站標(biāo)準(zhǔn)改造廣州站、廣州東站，形成地上地下一體化、功能綜合的交通樞紐。
交通與物流融合發(fā)展加快。廣州將依托廣州白雲(yún)國際機(jī)場、港口和鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設(shè)10個大型物流樞紐，基於製造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等價值園區(qū)打造N個物流骨幹節(jié)點(diǎn)，形成以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨幹節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的「5+10+N」交通物流樞紐空間布局。
站城一體綜合開發(fā)的理念，將推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市融合發(fā)展。藉助空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展契機(jī)，廣州將推動廣州白雲(yún)國際機(jī)場及廣州北站周邊地區(qū)發(fā)展，有序推進(jìn)空鐵大道沿線區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐北部增長極發(fā)展。強(qiáng)化南沙港區(qū)與臨港工業(yè)園聯(lián)動，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
在鐵路站點(diǎn)及周邊實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)，科學(xué)推進(jìn)廣州站、廣州東站、廣州國際港、增城西等鐵路樞紐站區(qū)及周邊綜合開發(fā)建設(shè)，撬動片區(qū)城市更新、城中村改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升功能品質(zhì)，推動以站帶城、站城融合。
【廣州市綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)成果】
1.截至2023年底，廣州市綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總里程超過1.6萬公里，其中軌道1261公里[ 包括高鐵181公里、普鐵318公里、城際87公里、城市軌道(含APM線及有軌電車)675公里]。道路約1.4萬公里，航道1481公里，建成了與超大城市相匹配的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2.廣州白雲(yún)國際機(jī)場2023年旅客吞吐量6317萬人次，連續(xù)四年居全國首位，貨郵吞吐量203萬噸，排名全國第二位。
3.廣州港目前基本形成以南沙港區(qū)為核心，黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)為重點(diǎn)，內(nèi)港港區(qū)和內(nèi)河港為補(bǔ)充的港口體系。2023年港口貨物與集裝箱吞吐量分別達(dá)到6.75億噸、2541萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別排名全球第五、第六。
4.鐵路方面，廣州市已建成京(武)廣、貴廣、南廣、廣深港、廣汕等5條高速鐵路以及京廣、廣深、廣茂、廣珠、廣石鐵路(廣州東北貨車外繞線)、南沙港鐵路等6條普速鐵路。廣州國際港(一期)、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐開工建設(shè)，公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)水平不斷提升。
5.廣州站、廣州東站、廣州南站、廣州白雲(yún)站、廣州北站、新塘站、慶盛站、增城站等8座鐵路客運(yùn)站開通運(yùn)營，2023年鐵路旅客發(fā)送量達(dá)1.31億人次，居全國第二位，其中廣州南站旅客發(fā)送量0.91億人次，連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。廣珠城際、廣佛肇城際、廣清城際、廣州東環(huán)城際機(jī)場段、穗莞深城際等投入運(yùn)營，加快打造「軌道上的大灣區(qū)」。
6.2023年核心區(qū)晚高峰幹道車速22.8公里/小時，道路運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。
7.截至2023年底，城市軌道(含APM線及有軌電車)運(yùn)營里程達(dá)675公里[含地鐵及APM線652.7公里，其中廣州段619.4公里，佛山段33.3公里;有軌電車22.1公里]，城市軌道交通運(yùn)營里程和客運(yùn)量穩(wěn)居全國第三。
8.截至2023年底，全市共有純電動公交車1.4萬輛，純電動比例達(dá)98%。
9.截至2023年底，智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路累計797條，單向里程達(dá)1624公里。首批開放2條市內(nèi)高快速測試道路，單向里程105公里，支撐廣州創(chuàng)建國家級互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示範(fàn)區(qū)。
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