作者：中華全國工商業(yè)聯(lián)合會常委、香港中華總商會副會長 楊華勇
今年4月，「產(chǎn)能過剩」突然成為中美貿(mào)易的熱詞——4日到9日，美國財長耶倫訪華，點名了三個中國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，可能會傷害美國；16日，德國總理朔爾茨訪華，再提對「產(chǎn)能過剩」的關(guān)切。作為資深經(jīng)濟學家，耶倫訪華的表態(tài)相對溫和。美國貿(mào)易代表戴琪在歐洲的強硬講話，能夠更好揭示美國在綠色產(chǎn)業(yè)政策之下隱藏的保護主義，以及美國將地緣政治博弈擴展到產(chǎn)業(yè)競爭領(lǐng)域。
「中國產(chǎn)能過剩論」實質(zhì)上是美西方一些國家用來抹黑打壓中國經(jīng)濟的一種政治工具，目的是維護一己私利，其結(jié)果是阻礙正常的全球交易夥伴關(guān)係，損害各國共同利益。
美國經(jīng)濟與政策研究中心高級經(jīng)濟學家迪恩·貝克認為，中國電動汽車和光伏產(chǎn)品性價比高，這對世界而言是一件好事，如果針對這些產(chǎn)品挑起貿(mào)易摩擦，「那將是非常不幸的」；中國在新能源領(lǐng)域的比較優(yōu)勢不應(yīng)被視為威脅，英國致同會計師事務(wù)所合夥人奧力·鴻馳表示，中國在新能源領(lǐng)域提供高性價比產(chǎn)品的能力源於自身比較優(yōu)勢。中國具有競爭力的產(chǎn)品為全球市場帶來巨大機遇，在新能源及電信等領(lǐng)域限制進口中國產(chǎn)品，意味著英國消費者無法享受中國技術(shù)進步帶來的紅利；日本汽車問題專家、瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進表示，電動汽車在全球發(fā)展方興未艾，並不存在所謂產(chǎn)能過剩，在電動汽車領(lǐng)域，之所以出現(xiàn)「中國產(chǎn)能過剩論」，是因為中國產(chǎn)品在創(chuàng)新、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈方面的發(fā)展速度讓一些國家的傳統(tǒng)汽車製造商難以應(yīng)對。
指責中國「產(chǎn)能過剩」、低價衝擊美國企業(yè)，實在是站不住腳，就連美國媒體和分析人士也看不過去，他們指出，「如今最傑出的經(jīng)濟學家之一正在拒絕經(jīng)濟學中存在已有200多年歷史的最基本原理之一：比較優(yōu)勢。」「如果某個國家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應(yīng)該實施貿(mào)易關(guān)稅壁壘，相反，應(yīng)該進口商品；作為回報，你應(yīng)該使自己的產(chǎn)業(yè)更有效率。」
至於說中國新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是靠補貼形成的，不符合事實，產(chǎn)業(yè)補貼是世界通行的做法，美歐很多國家都有，有的國家補貼項目更多、面更廣、補貼額度更大。
美國的前後表達存在明顯的矛盾，例如所謂財政補貼扭曲競爭，一方面，美國指責中國政府以大量財政補貼來使中國企業(yè)獲得競爭力；另一方面，美國政府通過《晶片法案》向在美投資的半導體企業(yè)提供超過500億美元的補貼，在《通脹削減法》（Inflation Reduction Act）中，美國政府在稅收、能源、醫(yī)療領(lǐng)域斥資約6690億美元，為組織、企業(yè)和個人提供各類補貼，發(fā)展清潔能源。2022年8月16日，拜登正式簽署《通脹削減法案》（IRA），投資3690億美元用於應(yīng)對氣候變化，將重點支持電動車、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對於在北美進行組裝的新車，消費者最多可獲7500美元補貼。
彭博社氣候和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖笮l(wèi)·菲克林（David Fickling）一針見血地指出，耶倫此行顯示，為了阻撓中國的潔淨技術(shù)，不惜把反氣候保護主義包裝成綠色產(chǎn)業(yè)政策。彭博社警告，這種做法將導致一場正在醖釀中的保護主義災(zāi)難，其影響不僅限於美國，也將波及整個地球。彭博社評論稱，「如今最傑出的經(jīng)濟學家之一正在拒絕經(jīng)濟學中存在已有200多年歷史的最基本原理之一：比較優(yōu)勢……如果某個國家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應(yīng)該實施貿(mào)易關(guān)稅壁壘，相反，應(yīng)該進口商品；作為回報，你應(yīng)該使自己的產(chǎn)業(yè)更有效率。」
實際上，耶倫也意識到了這種矛盾之處。訪華之前，耶倫向美國媒體表示，「我從小就有這樣的觀點：如果有人以低價賣給你商品，你應(yīng)該寫一封感謝信。這基本上就是標凖經(jīng)濟學所說的。」
中國受到指責的產(chǎn)業(yè)在全球範圍並不過剩。中國財政部副部長廖岷就表示，根據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。當前產(chǎn)能遠遠不能滿足市場需求，特別是眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大。
中國總理李強在記者會上表示，在市場經(jīng)濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大於需有利於市場競爭和優(yōu)勝劣汰，不同國家在各自強項的產(chǎn)能高一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能低一些，這是由各自比較優(yōu)勢決定的，只要加強合作，就能共同發(fā)展。
中國每年大量進口晶片、飛機、大豆、原油等商品，那麼這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎？歐美的根本問題，在於其政治體系的治理腐敗，讓其失去了大規(guī)模工業(yè)化，甚至是新技術(shù)的更新反覆運算能力。
在經(jīng)濟全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強項產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，這是由各國的比較優(yōu)勢決定的。只有加強合作，才能共同發(fā)展。在金鑫看來，相比於炒作中國產(chǎn)能的概念，歐美更應(yīng)該關(guān)注自身內(nèi)部的競爭力問題，例如政府效率低下、消費虛火、製造人才萎縮和創(chuàng)新能力滑坡等等。在公平開放的市場中是沒有競爭力的，養(yǎng)出來的巨嬰最終還是沒法生存，除非永遠通過關(guān)稅「閉關(guān)鎖國」。
頂圖：4月15日，採購商在第135屆廣交會上參觀新能源汽車。新華社
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