作者：港區(qū)全國政協(xié)委員 蔡榮星
基本法第23條立法，是特區(qū)政府維護國家安全必須履行的憲制責任。相隔逾廿載，特區(qū)政府終於再次啟動23條立法工作，為香港完善國家安全法律拼上最後一塊拼圖。
行政長官李家超30日宣布，即日起展開基本法第23條立法公眾諮詢。特首指出，23條立法是香港必須做的憲制責任。特首在記者會中的一句教人印象深刻，就是「23條立法是要『必須做』及『盡快做』?！?/p>
23條立法是特區(qū)必須履行的憲制責任，但相關(guān)工作拖延26年，至今仍未完成。在22年前，即2002年，特區(qū)政府發(fā)表23條立法諮詢文件，啟動23條立法工作。23條立法原意是完善國家安全法制建設，當年特區(qū)政府的宣傳話語就是「為國家安全添保險」。然而，因當年香港受經(jīng)濟不景氣及非典型肺炎衝擊，加上市民對維護國家安全的意識不足，結(jié)果在反中亂港分子等煽動和誤導下，23條未能順利立法。就是當年未有填補的缺口，導致十多年後的一連串亂象發(fā)生，特別是經(jīng)歷2019年港版「顏色革命」後，與20年前相比，香港市民已深深體會到23條立法的重要性。
香港國安法於2020年6月30日起實施，就分裂國家、顛覆國家政權(quán)、恐怖活動以及勾結(jié)外部勢力等四大罪行作出規(guī)管。雖然香港國安法迅速遏制各種反國家反政府的活動，讓香港社會由亂轉(zhuǎn)治。然而，香港國安法除了分裂國家以及顛覆國家政權(quán)罪外，23條中另外五種罪行包括叛國、煽動叛亂、外國政治團體在香港進行政治活動、竊取國家機密，以及本地政治團體與外國政治組織聯(lián)繫，均沒有被納入香港國安法當中。
就是因為這個「未完成」，成為法律制度及執(zhí)行機制的不足及短板，也讓香港市民看到過去三年，一些涉及國家安全的案件中，部分案件可能干犯叛國、煽動叛亂等罪行，但由於香港國安法未有涵蓋有關(guān)罪行，因此相關(guān)部門只能以其他刑事罪行作出起訴，造成罪行與罪名不相稱的情況。因此，只有完成23條立法工作，才能真真正正完善香港維護國家安全的法律，通過司法制度對危害國家安全罪行有更準確的規(guī)範。
確?！敢粐鴥芍啤剐蟹€(wěn)致遠，堅實的法治基石是重要基礎(chǔ)。完善維護國家安全法律制度，就是完善香港法治制度的一大關(guān)鍵。23條立法對維護香港法治甚為重要，也是維持香港繁榮穩(wěn)定的重要一步。（中通社資料圖）
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