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　周八駿

　2023年12月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在新聞發(fā)布會(huì)上談美國(guó)2024年外交四方面工作，其中第二方面是對(duì)華外交。布林肯稱：「我們將繼續(xù)從實(shí)力地位與中國(guó)接觸。」這是布林肯第一次不用「激烈競(jìng)爭(zhēng)」來(lái)定義拜登政府自2022年2月俄烏衝突以來(lái)的對(duì)華政策。表面看，似乎回到2017年底、2018年初特朗普宣布調(diào)整美國(guó)全球戰(zhàn)略、稱中國(guó)是美國(guó)的主要對(duì)手之一以前的美國(guó)對(duì)華政策。其實(shí)，不過(guò)是措辭的軟化反映某種程度的策略性(tactical)微調(diào)。

　布林肯在12月20日的講話中，羅列拜登入主白宮以來(lái)，強(qiáng)化與盟友合作和協(xié)同以對(duì)付中國(guó)的一系列所謂「成就」，也羅列了所謂中國(guó)在美國(guó)強(qiáng)大實(shí)力地位影響下與美方合作的若干方面。反映他口中的「將繼續(xù)從實(shí)力地位與中國(guó)接觸」，是激烈競(jìng)爭(zhēng)為主同時(shí)謀求特定領(lǐng)域合作。

　其實(shí)，在2023年10月7日巴以新一輪衝突爆發(fā)後，美方積極爭(zhēng)取中美兩國(guó)元首11月在舊金山會(huì)晤，就顯露了拜登政府的這一微調(diào)。11月6日，亦即舊金山會(huì)晤前9天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章稱，美國(guó)有辦法與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，也有辦法與中國(guó)合作。耶倫表示，拜登總統(tǒng)和她有著清醒的認(rèn)知，要通過(guò)務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來(lái)處理複雜的中美關(guān)係：既要保護(hù)我們重要的國(guó)家安全利益，又要尋求穩(wěn)定和健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)係。同一天，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的美國(guó)食品與農(nóng)業(yè)館開館。美方以文字配合行動(dòng)向世人示範(fàn)了何謂「從實(shí)力地位與中國(guó)接觸」。這就是，在除高科技之外的其他中低端產(chǎn)業(yè)，美國(guó)將繼續(xù)與中國(guó)保持經(jīng)貿(mào)聯(lián)繫，當(dāng)然，更希望中方如美方之願(yuàn)擴(kuò)大美方允許的商品對(duì)華出口。

　中方一直願(yuàn)意與美方保持甚至擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。在如斯背景下，2023年12月 22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布對(duì)美加徵關(guān)稅商品第十三次排除延期清單的公告稱，自2024年1月1日至2024年7月31日，對(duì)附件所列商品，繼續(xù)不加徵中方為反制美301措施所加徵的關(guān)稅。12月26日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，對(duì)352項(xiàng)已恢復(fù)豁免關(guān)稅的中國(guó)進(jìn)口商品，以及新冠防疫相關(guān)的中國(guó)進(jìn)口商品的301條款關(guān)稅豁免期，由2023年12月31日延至2024年5月31日。

　拜登政府尋求對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)係穩(wěn)定

　拜登政府為何策略性微調(diào)對(duì)華政策？在舊金山會(huì)晤前後，是應(yīng)對(duì)美國(guó)同時(shí)深陷烏克蘭危機(jī)和巴以新一輪衝突的需要。中美元首會(huì)晤後，白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人柯比在記者會(huì)上坦言，希望中方利用與伊朗的良好關(guān)係來(lái)阻止巴以衝突外溢，他又表示，美方擔(dān)憂中俄在防務(wù)上合作。

　在2024年，面對(duì)大選，則添加了穩(wěn)定美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以利於拜登爭(zhēng)取連任的考慮。

　拜登政府雙足為烏克蘭危機(jī)泥淖和巴以衝突可能惡化為中東新一輪戰(zhàn)爭(zhēng)所牢牢困住。在2024年11月大選前，在應(yīng)對(duì)這兩個(gè)危機(jī)上，會(huì)實(shí)施拖字訣。這兩個(gè)危機(jī)，是拜登的軟肋。於是，他必須使美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯向好，這是他唯一可以打的選舉牌。

　美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策是自主的，但不排除在總統(tǒng)大選年有關(guān)決策者會(huì)表現(xiàn)政治傾向。2024年，既繼續(xù)控制通脹又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不違背美聯(lián)儲(chǔ)自主決定貨幣政策的傳統(tǒng)，也有利於現(xiàn)任總統(tǒng)爭(zhēng)取連任。

　問(wèn)題在於貨幣政策產(chǎn)生效果有時(shí)滯。因此，對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)係保持相對(duì)穩(wěn)定，是拜登政府可以也必須採(cǎi)取的唯一招數(shù)。

　在半導(dǎo)體、人工智能和量子計(jì)算三大領(lǐng)域，拜登不會(huì)鬆動(dòng)對(duì)華限制。但是，不排除讓NVIDIA等美國(guó)半導(dǎo)體巨頭以變通的方式，向中國(guó)出口半導(dǎo)體產(chǎn)品。這樣的口子，在大選前可以開；大選後可以閉。中低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，則會(huì)同中方保持甚至增加出入口往來(lái)。2024年中美雙邊貿(mào)易額相對(duì)於2023年，大概率將有所回升。

　特朗普大概率成為共和黨候選人爭(zhēng)取重返白宮。共和黨會(huì)在大選前猛烈攻擊拜登政府任何被視為向中國(guó)示好或示弱的政策措施。但是，美國(guó)選民尤其中間選民會(huì)支持。美國(guó)參加第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的農(nóng)業(yè)團(tuán)體，已提前報(bào)名參加2024年第七屆中國(guó)進(jìn)博會(huì)。企業(yè)要盈利，老百姓要價(jià)廉物美的消費(fèi)品。拜登要留在白宮。