就經(jīng)民聯(lián)今日(23日)發(fā)表「推動(dòng)大規(guī)模舊區(qū)重建」研究報(bào)告及相關(guān)建議,市建局發(fā)言人回應(yīng)傳媒查詢稱,舊區(qū)及樓宇雙老化的問題嚴(yán)重,是社會(huì)各界,包括政府、市建局、私人發(fā)展商、專業(yè)團(tuán)體及業(yè)主等,加強(qiáng)協(xié)作才能加快更新的步伐和提高成效。對(duì)於經(jīng)民聯(lián)的研究報(bào)告及相關(guān)建議,市建局表示歡迎經(jīng)民聯(lián)關(guān)注舊區(qū)老化問題,並提出相關(guān)建議。
市建局稱,事實(shí)上,《市區(qū)重建局條例》賦予市建局清晰的角色和職能;而《市區(qū)重建策略》亦表明市建局以「重建發(fā)展」和「樓宇復(fù)修」為兩大核心業(yè)務(wù),透過重新整合和規(guī)劃老舊失修舊區(qū),以更有效方式運(yùn)用珍貴的土地資源,並推廣樓宇復(fù)修,改善樓宇狀況,提升香港的住屋水平及已建設(shè)環(huán)境,配合不同發(fā)展的需要。
《市區(qū)重建策略》列明市區(qū)更新的主要目標(biāo),除了將破舊失修的樓宇重建之外,亦涵蓋重整及重新規(guī)劃土地用途、優(yōu)化交通和行人網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)綠化空間、重置老舊政府設(shè)施、以至保存地區(qū)特色等範(fàn)疇;加上重建涉及社會(huì)影響評(píng)估,為受影響的住戶和經(jīng)營(yíng)者制定遷置措施等,其複雜程度可想而知。故此,市區(qū)更新的工作,並不能單靠重建舊樓數(shù)目或興建住宅單位數(shù)量,作為指標(biāo)。
事實(shí)上,市建局近年亦以「規(guī)劃主導(dǎo)、地區(qū)為本」的策略,為舊區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的地區(qū)研究,全方位審視舊區(qū)的更新機(jī)遇,並因應(yīng)每個(gè)地區(qū)的人口規(guī)模、樓宇狀況、居住密度、土地用途、規(guī)劃模式、地區(qū)設(shè)施和社區(qū)特色等不同範(fàn)疇,作全面的檢視和分析,為舊區(qū)更新規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)的發(fā)展藍(lán)圖,應(yīng)對(duì)舊區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要。在研究發(fā)展藍(lán)圖的過程中,市建局提出一套適合舊區(qū)更新的規(guī)劃工具,包括政府建議的「一地多用」規(guī)劃模式,以盡量發(fā)揮土地的發(fā)展?jié)摿Γ环矫鏋榕f區(qū)土地?cái)U(kuò)大發(fā)展容量,提升更新規(guī)模;另一方面,亦藉著創(chuàng)造容量,為更新後的舊區(qū)提供更多社區(qū)設(shè)施和休憩空間,整體改善環(huán)境。
市建局一直強(qiáng)調(diào),在缺乏土地和財(cái)政資源下,「重建發(fā)展」和「樓宇復(fù)修」必需雙軌並行;只有減慢樓宇老化,延長(zhǎng)樓宇壽命,才能給予時(shí)間,為市區(qū)更新創(chuàng)造「空窗期」,以便集中處理舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)重失修樓宇的重建,同時(shí)積累市區(qū)更新所需的財(cái)政和土地儲(chǔ)備。為此,市建局已增撥資源和制定措施,推廣樓宇復(fù)修,以及推動(dòng)預(yù)防性的樓宇復(fù)修策略,促進(jìn)業(yè)主履行維修保養(yǎng)樓宇的責(zé)任。
在私人發(fā)展商參與重建的方面,市建局一直透過合作發(fā)展的模式,由市建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的業(yè)權(quán)收購(gòu)及租戶遷置,然後將項(xiàng)目招標(biāo),透過與中標(biāo)者簽訂項(xiàng)目的合作發(fā)展協(xié)議,引入私人發(fā)展商參與建造,分擔(dān)項(xiàng)目後期發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn),並共同落實(shí)協(xié)議訂明的規(guī)劃目標(biāo)。
市建局重申,市區(qū)更新涉及龐大的社會(huì)資源,必須要有開源節(jié)流的措施以維持更新工作的持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),成立市區(qū)更新的專項(xiàng)基金,是其中一項(xiàng)措施,為市區(qū)更新的可持續(xù)性提供更可靠而穩(wěn)定的財(cái)政支援,市建局對(duì)此建議表示歡迎。