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　周八駿

　行政長官李家超在任內(nèi)第二份施政報告中明確表示，香港要積極融入國家發(fā)展大局。

　國家主席習(xí)近平在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上所宣布的中國支持高質(zhì)量共建「一帶一路」的八項行動。行政長官立即表示香港全力參與。

　這些天，香港社會各界也紛紛提出具體意見和建議，所貫徹的指導(dǎo)思想是發(fā)揮香港所長，服務(wù)「一帶一路」，這一切都是值得肯定的。

　然而，為了適應(yīng)「一帶一路」進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，香港必須與時俱進(jìn)，既全面審視香港既有所長及需要提高之處，又切實彌補(bǔ)香港尚存在的不足。

　香港所長具體來說是在三個領(lǐng)域。一是金融領(lǐng)域，香港是亞太區(qū)重要金融中心之一。二是創(chuàng)新科技領(lǐng)域，香港是亞洲唯一一個擁有五所百強(qiáng)大學(xué)的城市，香港擁有多所國家級重點實驗室，基礎(chǔ)科研實力雄厚。三是法律、會計、醫(yī)療、教育等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。香港在這三個領(lǐng)域的水平，總體看，領(lǐng)先「一帶一路」共建國家，也依然處於國家前列。

　10年來，香港這三個領(lǐng)域所長，對建設(shè)「一帶一路」作出了可貴的貢獻(xiàn)，但是尚不夠很精彩。建設(shè)究其原因，主要有二。

　首先是，這三個領(lǐng)域皆缺乏因應(yīng)世界百年未有之大變局的定位調(diào)整。

　因應(yīng)百年變局作定位調(diào)整

　世界百年未有之大變局的本質(zhì)是，世界重心由16世紀(jì)至20世紀(jì)500年在西方(美歐及「明治維新」後的日本)向東方(亞洲)轉(zhuǎn)移。但是香港這三個領(lǐng)域所長，皆建立在21世紀(jì)前世界重心仍在西方時期。

　有一種觀點稱，至今，香港國際金融中心的基因未變。這是事實，仍是美英金融市場傳承的基因。然而，不少人以為這依舊是香港國際金融中心具有優(yōu)勢之基本條件。殊不知，服務(wù)非西方國家和地區(qū)的「一帶一路」，香港國際金融中心需要基因再造。不是說美英傳承的基因必須全部改掉，而是說原封不動適應(yīng)不了非西方的水土。也不是「一帶一路」排斥西方。恰恰相反，「一帶一路」向西方國家開放。2017年3月新西蘭成為首個與中國簽署「一帶一路」倡議合作備忘錄的西方國家。2019年3月意大利成為首個與中國簽署「一帶一路」倡議合作備忘錄的七國集團(tuán)成員國。然而，在美國帶領(lǐng)下，絕大多數(shù)西方國家抵制「一帶一路」。這是世界重心由西方向東方轉(zhuǎn)移的必然反應(yīng)。香港必須清醒認(rèn)識，我們在這三個領(lǐng)域的服務(wù)對象變了，必須隨整個香港而重新定位。這意味著香港所長的內(nèi)涵必須相應(yīng)改變，該丟的丟，該補(bǔ)的補(bǔ)。

　制定「一帶一路」頂層設(shè)計

　其次，香港本地迄今缺乏參與「一帶一路」頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)。

　「一帶一路」是習(xí)主席提倡的，中央有關(guān)部門制定具體規(guī)劃。香港參與其間，應(yīng)當(dāng)服從國家頂層設(shè)計。但是，鑒於「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，中央有關(guān)部門對香港的指導(dǎo)是原則性的，需要特區(qū)政府化為具體意見，領(lǐng)導(dǎo)香港社會各界制定香港參與「一帶一路」的頂層設(shè)計。

　香港頂層設(shè)計工作可以從兩方面著手。一方面是總結(jié)經(jīng)驗。譬如，有一個統(tǒng)計稱，2017年至2021年，香港對共建「一帶一路」國家的直接投資，從700億美元增至1200億美元，年均增長近15%。增長率不低，問題是，巨額投資有沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的效果？再進(jìn)一步問，過去10年，國家致力於構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。其中，香港有沒有較大規(guī)模的貢獻(xiàn)？

　香港頂層設(shè)計另一方面是，制定未來5至10年既全面又有側(cè)重地參與習(xí)主席提出的高質(zhì)量建設(shè)「一帶一路」八項行動的規(guī)劃和部署。

　香港絕大多數(shù)是中小企業(yè)，是迄今香港在共建「一帶一路」國家缺乏大項目的重要原因之一。

　習(xí)主席說：「『一帶一路』合作從『大寫意』進(jìn)入『工筆畫』階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實景圖，一大批標(biāo)誌性項目和惠民生的『小而美』項目落地生根。」香港企業(yè)規(guī)模小，可以承辦「小而美」項目。希望特區(qū)政府提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動香港中小企業(yè)同心協(xié)力，在共建「一帶一路」國家拓展「小而美」項目。