8月29日下午，國務(wù)院正式印發(fā)《河套深港創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出要高質(zhì)量、高標準、高水平推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，積極主動與香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點，努力成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
正值深圳經(jīng)濟特區(qū)成立43周年，國家出臺重磅規(guī)劃，落子深港河套方寸之地，時間表、路線圖一一在列，足見醞釀有時、調(diào)研有力、部署有方。
「一河兩岸」恰是「一國兩制」下的兩個特區(qū)、兩片沃土，「一區(qū)兩園」里的政策適應(yīng)、法律銜接、創(chuàng)意匯聚又將產(chǎn)生怎樣的化學效應(yīng)？
對此，孫東接受專訪時表示，香港特區(qū)政府對《規(guī)劃》表示歡迎，也特別感謝中央政府和深圳市政府多年來對於河套合作區(qū)發(fā)展的支持。特區(qū)政府會一如既往繼續(xù)與深圳市政府緊密聯(lián)繫，爭取在合作區(qū)內(nèi)實踐「一國兩制」下的「一區(qū)兩園」，落實各種創(chuàng)新要素的跨境流動，與深圳實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。
對於《規(guī)劃》中明確了河套的「三大定位」，孫東表示，這「三大定位」反映了國家對河套地區(qū)未來發(fā)展的要求和期盼，也體現(xiàn)出國家希望深港能夠充分發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的優(yōu)勢，力爭將河套合作區(qū)打造成國家參與世界先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的重要的創(chuàng)新基地，以面對日益嚴峻的地緣政治考驗，同時也更好地迎接新一代科技與產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。
對於《規(guī)劃》中提到的四份涉及人員進出、科研貨物、科研資金、專業(yè)人士就業(yè)等內(nèi)容的「白名單」制度，孫東認為這是國家為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展送上的一份大禮。近年來國家陸續(xù)推出了多個惠港的科技發(fā)展措施，下一步，香港要充分利用好國家給予的優(yōu)惠條件，盡快地落實區(qū)內(nèi)的各種規(guī)劃，力爭將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造成具中國特色的國際科技創(chuàng)新新區(qū)。
以下是專訪實錄。
記者 ：今年3月底，您曾經(jīng)赴河套地區(qū)考察，並與深圳市委常委鄭紅波共同主持深港科技創(chuàng)新合作專班會議。這趟行程給您帶來了什麼感受？對於合作區(qū)這些年的發(fā)展，您有何評價？
孫東 ：今年3月我有幸訪問河套深圳園區(qū)，與鄭紅波常委共同主持了深港科技創(chuàng)新合作專班會議，雙方簽署了深港科技創(chuàng)新合作的工作安排。在新形勢下，深港兩地需要把握新一輪科技革命的重大機遇，強化產(chǎn)、學、研協(xié)同發(fā)展，希望將深港兩地的科研合作推向一個更高的層次，支持未來粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新科技中心的建設(shè)。
事實上，過去幾年來通過深港兩地共同努力，河套合作區(qū)的發(fā)展取得了不少成績。比如說2021年9月，深港兩地政府簽署了《深港科技合作區(qū)「一區(qū)兩園」建設(shè)的合作安排》；2022年7月，香港科技園有限公司在深圳成立了「大灣區(qū)創(chuàng)科快線」，為來自香港及內(nèi)地的創(chuàng)科企業(yè)提供業(yè)務(wù)支援，充分發(fā)揮香港「引進來、走出去」的角色；今年6月，香港科學園深圳分園開始運營，目前已經(jīng)有不少科創(chuàng)企業(yè)入駐深圳園區(qū)；還有在深圳市政府的支持下，香港方面成立了港深創(chuàng)新及科技園，負責統(tǒng)籌未來香港園區(qū)的規(guī)劃運營及管理。總之，我們希望通過上述一系列舉措，與深圳方面做到協(xié)同發(fā)展、珠聯(lián)璧合。
記者 ：中央出臺重磅政策，對於《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，能否分享您的整體感受和期待？去年香港特區(qū)政府公布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》中提到，將深化與內(nèi)地尤其是大灣區(qū)城市的科創(chuàng)合作。在您看來，這份最新規(guī)劃是否會帶來新的化學反應(yīng)？
孫東 ：我覺得河套是深港兩地未來合作的一個重要區(qū)域，「十四五」規(guī)劃除了明確支持香港建立國際創(chuàng)新科技中心之外，也將河套的發(fā)展列做粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺之一。
我覺得現(xiàn)在我們雙方應(yīng)該抓住重大機遇，做到兩地優(yōu)勢互補。這次國務(wù)院發(fā)布的《河套深港創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，特區(qū)政府表示歡迎，也特別感謝中央人民政府和深圳市人民政府多年來對於河套合作區(qū)發(fā)展的支持。《規(guī)劃》提出，深圳要與香港一起推動國際科技創(chuàng)新，「建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地」「構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機制」「打造匯聚全球智慧的科技合作平臺」，特區(qū)政府全力支持有關(guān)計劃。特區(qū)政府會一如既往繼續(xù)與深圳市政府緊密聯(lián)繫，爭取在合作區(qū)內(nèi)實踐「一國兩制」下的「一區(qū)兩園」，落實各種創(chuàng)新要素的跨境流動，與深圳實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。
記者 ：《規(guī)劃》明確了河套的三個定位，分別是深港科技創(chuàng)新開放合作先導區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。您怎麼理解這三大定位？為什麼中央為何河套設(shè)立了這三個目標？
孫東 ：我認為這三大定位反映了國家對於未來河套發(fā)展的要求和期盼。
首先，我認為它一定是一個開放合作區(qū)。深圳改革開放40餘年取得了輝煌的成就，下一步是如何在以往成就的基礎(chǔ)上邁上一個新臺階。而香港方面將自身的科技創(chuàng)新、金融開放的優(yōu)勢與深圳包括整個粵港澳大灣區(qū)的完備產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，能夠加速香港的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，而且進一步豐富「一國兩制」的實踐內(nèi)涵。所以這就決定了無論是深圳還是香港，都會在河套發(fā)展區(qū)注入很多新的發(fā)展元素。大家希望將這個區(qū)域建成一個粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新示範區(qū)。
第二，它一定也是一個新規(guī)則的試驗區(qū)。因為我們將未來河套的發(fā)展定為「特區(qū)中的特區(qū)」。在這個區(qū)域內(nèi)，我們要實行專屬的跨境政策，比如要在「一區(qū)兩園」的基礎(chǔ)上，實行人流、物流、資金流、信息流的便捷流動。這裡面有很多措施都是從來沒有做過的，一定是在這裏先行先試，所以我們認為這個區(qū)域今後一定是很多新規(guī)則、新做法的試驗區(qū)。
第三，這個區(qū)也將會是一個科技成果中試轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)。現(xiàn)在國家提倡高質(zhì)量發(fā)展，而科技賦能是高質(zhì)量發(fā)展的顯著特徵，所以我們期盼未來河套可以成為很多先進科技成果轉(zhuǎn)化落地的實驗區(qū)。通過在這裏建立很多中試（中間性試驗）的實驗基地，一方面對於以往的科研成果進行驗證、發(fā)展，另外一方面也為在大灣區(qū)以及內(nèi)地其他地方大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。
這三大定位我覺得從根本上反映了一個最終的目的，就是國家希望深港能夠充分發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的優(yōu)勢，力爭將河套合作區(qū)打造成國家參與世界先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的重要創(chuàng)新基地，以面對日益嚴峻的地緣政治考驗，同時也更好地迎接新一代科技與產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。
記者 ：在產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化方面，《規(guī)劃》重點提到了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟這幾大產(chǎn)業(yè)。為什麼是這四個領(lǐng)域？目前深港乃至整個粵港澳大灣區(qū)在中試環(huán)節(jié)的發(fā)展基礎(chǔ)如何？可以改善或提升的點在哪？
孫東 ：這四個領(lǐng)域，實際上是「十四五」規(guī)劃提出的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。特區(qū)政府去年年底頒布了《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》，也提出要重點發(fā)展若干的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中也包括生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學等等。
這四個領(lǐng)域，我想一方面體現(xiàn)了深港兩地的科技所長，另外一方面也反映了國家希望在這些領(lǐng)域重點發(fā)展的一種戰(zhàn)略需求。
香港方面我們傳統(tǒng)上具有比較強的基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，從「0到1」的突破力很強。那麼下一步我們也想藉助河套來進一步強化科技成果轉(zhuǎn)化和落地，做「1到N」的發(fā)展。那麼我們希望利用河套建立很多中試轉(zhuǎn)化基地，能夠為下一步在大灣區(qū)乃至內(nèi)地其他地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
另外一方面，我們也希望在河套地區(qū)能夠充分利用香港國際化的優(yōu)勢，匯聚全球的科創(chuàng)資源，為內(nèi)地提供科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)交易、融資及法律調(diào)解等方面的服務(wù)。
記者 ：要素流通是各界對於河套合作區(qū)建設(shè)最關(guān)注的話題。我們注意到《規(guī)劃》提了四份「白名單」，涉及到人員進出、科研貨物、科研資金、專業(yè)人士就業(yè)等等。這四份「白名單」究竟能發(fā)揮多大的效能？能否解決當前深港間創(chuàng)科合作的痛點？
孫東 ：試行專屬的跨境政策，實現(xiàn)重要的創(chuàng)新元素流動，我認為是未來河套發(fā)展成功的關(guān)鍵所在。這份白名單明確了國家對於關(guān)鍵創(chuàng)新要素流動的認可和肯定，我認為它可以理解成國家為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展送上的一份大禮。
事實上，近年來國家陸續(xù)推出了多個惠港的科技發(fā)展措施，比如說今年3月，香港特區(qū)政府與國家科技部簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)於加快建設(shè)香港國際創(chuàng)新科技中心的安排》，涵蓋深化科研合作、共享科學資源、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化落地、國際化優(yōu)勢以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多個方面。今年6月，特區(qū)政府也與國家網(wǎng)信辦簽署了《促進粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的合作備忘錄》，使得內(nèi)地一些重要數(shù)據(jù)，在國家數(shù)據(jù)出境安全管理的框架內(nèi)，可以在大灣區(qū)內(nèi)進行有效流動。我認為下一步，香港還有我們的深港科技創(chuàng)新合作開發(fā)區(qū)，能夠充分利用好國家給予的這些優(yōu)惠條件，盡快落實區(qū)內(nèi)的各種規(guī)劃，力爭將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造成具中國特色的國際科技創(chuàng)新新區(qū)。
記者 ：我們注意到，《規(guī)劃》非常注重深圳園區(qū)跟香港園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，一些項目也特別強調(diào)要銜接香港園區(qū)的開發(fā)建設(shè)時序，目前香港園區(qū)的最新建設(shè)情況如何？有沒有新的時間表可以跟我們分享？
孫東 ：香港特區(qū)政府非常樂見深港兩地的園區(qū)協(xié)同發(fā)展。事實上行政長官在去年的《施政報告》中就明確指出，要加快香港園區(qū)的發(fā)展，而且提出要優(yōu)化創(chuàng)新功能。目前我們對於香港園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲，那麼未來我們這個園區(qū)將會採用主題園區(qū)的發(fā)展，與深圳方面緊密地銜接。現(xiàn)在初步計劃包括有若干園區(qū)，比如生命健康科技園區(qū)、人工智能與數(shù)據(jù)科學園區(qū)、產(chǎn)學研區(qū)，還有一些新科技的先進製造區(qū)。此外還有人才公寓、酒店及商業(yè)及附屬設(shè)施等等。我們希望將未來的深港科技園區(qū)打造成一個多元具活力和綠色的科技創(chuàng)新新區(qū)。目前深圳園區(qū)方面，我們有三座大樓正在興建，預計在2024年底開始陸續(xù)落成，將提供高質(zhì)量的設(shè)施以及人才公寓。那麼餘下的大部分土地，未來我們計劃採取招商引資的方式，通過藉助市場的力量能夠提速發(fā)展。
另外，港深創(chuàng)科園最近正在接觸海內(nèi)外的知名企業(yè)、科研機構(gòu)，聽取他們對於未來香港園區(qū)發(fā)展的意見，希望能夠探索未來招商引資的發(fā)展路徑。（直新聞記者 、黃俊強、楊振華 撰稿 劉瑩）
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