二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署並提出明確要求。財政部副部長王東偉7月31日出席國新辦發布會時表示，下一步考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，適當擴大地方稅權，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。
拓展地方稅源 適當擴大地方稅權
王東偉介紹，在現行規模較大的幾個稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產和進口環節徵收。下一步，考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徴管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入徵收範圍。
此外，近年來，在環境保護稅法、資源稅法、耕地佔用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權限。今後，在中央統一立法和稅種開徵權的基礎上，將探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。
王東偉同時表示，非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分。財政部考慮將規範非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。對於收費公路問題，將按照「受益者付費」原則，推動優化相關政策。
「下一步，將全面貫徹落實三中全會《決定》部署任務，深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項」，王東偉表示。
地方財政運行總體平穩
關於中央和地方財政關係，財政部預算司司長王建凡表示，財政部將按照二十屆三中全會部署，著力建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。在收入劃分方面，增加地方自主財力，拓展地方稅源。在轉移支付方面，完善財政轉移支付體系，清理規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。在財政事權和支出責任劃分方面，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委託地方代行的中央財政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委託地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。
王建凡介紹，今年1至6月地方財政收入增幅呈逐月回升態勢，地方一般公共預算支出11.8萬億元。從監測情況看，基層「三保」支出有保障，社會保障、就業、教育、農林水等重點支出都得到了較好保障。與此同時，2024年中央財政加大對地方轉移支付力度，截至6月底，已下達了8.99萬億元，下達比例達到88.1%。從財力端和支出端來看，財力能覆蓋支出，總的來看，地方財政運行總體平穩。下一步，財政部將進一步深化財稅體制改革，健全預算制度，完善財政轉移支付體系，提升市縣財力同事權相匹配程度。
四方面加大政策實施力度助經濟回升向好
財政部綜合司司長林澤昌介紹，上半年全國財政一般公共預算支出13.7萬億元；中央對地方轉移支付下達8.99萬億元；去年1萬億元增發國債已全部下達地方；今年地方政府新增債券，截至7月26日，已發行1.9萬億元；今年還安排1萬億元超長期特別國債，支持「兩重」項目，截至7月24日已發行4180億元。
林澤昌表示，下一步加大政策實施力度，推動經濟持續回升向好。重點抓好四個方面具體工作：一是更好發揮政府投資帶動放大效應。根據需要和項目準備情況，及時發行並使用好超長期特別國債，積極支持「兩重」實施。指導地方加快專項債券發行使用，加快增發國債資金、中央預算內投資等使用進度，形成更多實物工作量。二是加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新。目前已經印發通知，將統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動「兩新」工作。三是持續強化基本民生保障。四是加強財政收支管理。嚴格依法依規組織收入，不收「過頭稅費」。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確保基層財政平穩運行。（記者 張麗娟）
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