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香港青年交流促進聯會創會主席兼永遠會長 龍子明

特區政府一直致力推動香港青年做到自覺維護國家統一和民族團結，共同守護國家主權、安全和發展利益。行政長官在上月發表的施政報告中更明確指出，特區政府將會把愛國主義教育納入國民教育體系，在不同層面加強國家歷史文化和國情教育，傳承和弘揚愛國主義精神。

在世界範圍內，國民教育具有普遍性。在長期的歷史發展過程中，各國在國民教育問題上有基本共識，國民教育是提升人才競爭力的重要途徑。特別是隨著世界格局的調整，社會的變遷，為了更好地迎接時代的挑戰，各國普遍重視教育和教育體制的改革， 國民教育就是其中的重要內容。

1985年中英兩國政府簽署《聯合聲明》，香港進 入過渡期，港英政府開始重視國民教育。1985年港英政府發布的《學校公民教育指引》(以下簡稱為《指引》)確立了公民教育的基本政策，殖民教育的內容有所淡化，但未徹底糾正。例如只談政治參與，迴避、 淡化「國家」、「民族」觀念，強調以香港為本位，曲解英國侵佔香港的真相等。教科書將與中國有關的部分「空白化」，以割裂香港居民與中國文化的歷史性聯繫。港英政府當時推行的國民教育是在沒有國家、民族觀念的前提下展開的，屬「虛假的國民教育」。 上述發展階段香港國民教育處於「邊緣化」狀態。港英政府的殖民教育具有鮮明的政治色彩和功利性質，從兩個方向著手進行同化。「宗主國化」， 即有意識、有目的地進行宗主國的制度輸入、文化滲透和價值移植，強化當地居民對宗主國社會文化制度的認同。「去本國化」，模糊原有的國家意識，淡化原有的民族身份。基於殖民統治需要而進行的國民教育，目的就是要保持殖民統治的合法化和正當化，使香港居民失去抵制和抗拒的內在驅動力量。港英政府的國民教育帶來的消極後果明顯，有調查顯示，香港的年輕一代，愛國愛港程度偏低，國民意識薄弱。

在1997年香港回歸祖國之後，香港中小學一直沿用原有的《學校公民教育指引》，直到2007年才更新國民教育內容。香港在2011年推出「德育及國民教育課程指引(小一至中六)諮詢稿，建議將此科列為必修科，並在2012年計劃將此學科列為必修科。然而，部分課程內容被「妖魔化」，批評內容偏頗、注重「情感」觸動、剝奪學校自主強制推行，被評為「洗腦」教育，因而激發起一些團體反對，例如「學民思潮」和「國民教育家長關注組」。這些團體發起了多次遊行、示威等活動，迫使政府宣布擱置課程指引，讓學校自主決定是否開展國民教育科。 

在擱置課程指引之後，特區政府再沒有推動國民教育，導致香港人的國家意識淡漠、民族凝聚力的鬆散，人們在心理結構上對本土社會文化制度和民族傳統的疏離甚或隔閡。國際著名經濟學家劉遵義曾在報章撰文表示，他在2004年回到香港後，很驚訝地發現中國歷史已不再是中小學必修科目，而在英國、美國、日本，以及世界上幾乎所有國家，國民歷史都是必修科目，香港不應例外。這種情況能夠從調查數字中看出來，根據2019年6月的調查結果，在「修例風波」期間，只有20.9%受訪者表示認同自己中國人身份，創下歷史新低。

回歸之後，香港的國民教育進入嶄新的發展階段，國民教育呈現出根本性的變化。在香港的語境下，國民教育有特定的內涵，即學校通過有系統的教學活動，增強學生對國家民族的認知，以及情感的孕育，幫助學生探索自己的國民身份及培養國民身份認同，旨在建立學生對國家的共同信念和價值，從而認識自己、社會和國家，並培養他們對國家的歸屬感、民族光榮感、承擔精神和國民身份認同。

2023年10月，十四屆全國人大常委會通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，其中第二條指出：「國家在全體人民中開展愛國主義教育，培育和增進對中華民族和偉大祖國的情感，傳承民族精神、增強國家觀念，壯大和團結一切愛國力量，使愛國主義成為全體人民的堅定信念、精神力量和自覺行動。」

香港與祖國風雨同舟、血脈相連，在社會各界建立以愛國愛港為核心、與「一國兩制」相適應的主流價值觀，貫徹落實愛國主義教育，當然是應有之義。其中，青年是香港的未來、希望和棟樑，也是維護香港長期繁榮穩定、推動香港融入國家發展大局的重要力量。

政務司司長陳國基表示，由他領導的憲法和基本法推廣督導委員會，明年初會成立愛國主義教育工作小組，協調政府部門和非政府機構，全方位推動國民教育。此外，康樂及文化事務署會成立弘揚中華文化辦公室，負責舉辦推廣中華文化和歷史的活動，包括明年起推出的中華文化節。

國家主席習近平在2022年的七一講話指出：「青年興，則香港興；青年發展，則香港發展；青年有未來，則香港有未來。要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。」以上是習主席對香港「四點希望」之一，就是要求香港做好國民教育，培育擁有國民身份認同的青年人。